Preguntas y respuestas sobre las modalidades del EPU
El objetivo final del EPU es mejorar la situación de los derechos humanos en cada país. Para ello, el EPU evalúa el historial de derechos humanos de los Estados miembros. El EPU también tiene como objetivo proporcionar asistencia técnica a los Estados y compartir las mejores prácticas en el ámbito de los derechos humanos entre los Estados y otras partes interesadas.
Las revisiones se realizan en la sede de las Naciones Unidas (ONU), en el Palacio de las Naciones de Ginebra (Suiza), y tienen lugar en un grupo de trabajo. Cada examen dura 3 horas y 15 minutos. Cada año se celebran tres sesiones del Grupo de Trabajo para examinar un máximo de catorce Estados.
El Grupo de Trabajo está compuesto por los 47 miembros del Consejo de Derechos Humanos de la ONU (CDH). Sin embargo, cualquier Estado miembro u observador de la ONU puede participar en este diálogo interactivo, que está presidido por el Presidente del CDH o, en su caso, por sus Vicepresidentes.
- El Presidente o Vicepresidente del CDH abre el grupo de trabajo sobre un Estado concreto.
- La delegación del Estado examinado dispone de 70 minutos para presentar su informe nacional y responder a las preguntas formuladas con antelación. Puede dividir este tiempo en una o varias intervenciones. Los Estados miembros de la ONU deben presentar sus preguntas por escrito entre 10 días y 24 horas antes de la revisión.
- Los 125 minutos restantes se destinan al diálogo interactivo en el que los Estados toman la palabra para hacer sus recomendaciones y comentarios.
- El grupo de trabajo suele concluir con las observaciones finales del Estado examinado.
Otras partes interesadas, como las OSC, las INDH y las agencias de la ONU, pueden asistir al grupo de trabajo pero no pueden intervenir.
El examen evalúa la medida en que los Estados cumplen sus obligaciones en materia de derechos humanos contenidas en:
- La Carta de las Naciones Unidas ;
- La Declaración Universal de los Derechos Humanos;
- Instrumentos de derechos humanos de los que el Estado es parte (tratados ratificados por el Estado en cuestión);
- Las promesas y los compromisos voluntarios asumidos por el Estado (incluidos los realizados en el contexto de su candidatura a la CDH);
- Derecho internacional humanitario aplicable.
Para saber qué cuestiones se plantearon con más frecuencia en las recomendaciones del EPU a su país, consulte nuestra base de datos de recomendaciones del EPU.
Para cada grupo de trabajo del EPU hay una troika. Cada troika está compuesta por tres Estados, también miembros del CDH. Se sortean entre los diferentes grupos regionales.
El papel específico de la troika se detalla en la declaración del Presidente del 9 de abril de 2008:
- Antes del examen: La troika recibe las preguntas por escrito de los Estados miembros de la ONU y las transmite al Estado examinado.
- Durante el diálogo interactivo: Los miembros de la Troika no tienen un papel específico durante el diálogo interactivo. Sin embargo, pueden tomar la palabra como cualquier delegación, hacer preguntas y formular recomendaciones.
La troika se encarga de preparar el informe del grupo de trabajo, que contiene una relación completa del diálogo interactivo, con la participación del Estado examinado y la asistencia de la secretaría del ACNUDH. A continuación, un miembro de la troika presenta el informe antes de su aprobación por el Grupo de Trabajo.
La revisión dura 3 horas y 15 minutos y da lugar a un informe elaborado por la troika. Este informe contiene el resumen del diálogo interactivo, las respuestas iniciales del Estado examinado a las preguntas y recomendaciones, así como la lista completa de recomendaciones formuladas por los Estados recomendantes.
A la revisión le siguen dos adopciones diferentes. La primera tiene lugar durante la sesión del grupo de trabajo, dos días después de la revisión. El informe se distribuye y se aprueba. La fase de adopción dura 30 minutos y es principalmente de carácter procesal. Su objetivo es adoptar la sección de recomendaciones del informe del EPU. Esto significa que la redacción de las recomendaciones del EPU no puede modificarse después de esta primera adopción.
Una vez aprobado el informe en la sesión del Grupo de Trabajo, el Estado examinado dispone de varios meses para formular sus respuestas a todas las recomendaciones, que recopila en un documento denominado "Addendum". Posteriormente, el informe final del Grupo de Trabajo se adopta por consenso en una sesión plenaria del CDH. Se asigna una hora para la adopción del informe en una sesión ordinaria del CDH. Se asigna de la siguiente manera:
- 20 minutos - El Estado examinado presenta su posición sobre las recomendaciones y responde a las cuestiones que no se han tratado suficientemente durante el examen. Si una institución nacional de derechos humanos (INDH) o un defensor del pueblo del Estado examinado desea intervenir, podrá hacerlo después de la delegación del Estado examinado.
- 20 minutos - Los Estados y otros organismos, por ejemplo los departamentos de la ONU, pueden tomar la palabra y expresar sus opiniones sobre el resultado del examen.
- 20 minutos - Pueden intervenir las organizaciones de la sociedad civil (OSC), los defensores de los derechos humanos y las INDH con estatus ECOSOC.
Adopción de la sesión del Grupo de Trabajo
Tiene lugar 2 días después de la revisión.
Se adopta la sección de recomendaciones.
Los Estados miembros de la ONU no pueden cambiar la redacción de sus recomendaciones.
Otras secciones del informe del EPU aún deben ser completadas.
Adopción en la sesión ordinaria del Consejo de Derechos Humanos
Tiene lugar aproximadamente 5 meses después de la revisión.
Se adopta el informe completo.
Se adopta el apéndice que contiene las respuestas de SuR a todas las recomendaciones (apoyadas/anotadas).
El periodo entre las revisiones se denomina fase de aplicación. Es durante este periodo cuando se espera que el Estado examinado aplique las recomendaciones recibidas. Aunque el Estado examinado es el principal responsable de la aplicación de las recomendaciones del EPU, otras partes interesadas participan en los esfuerzos de aplicación.
El seguimiento es la fase más importante del proceso del EPU, ya que sirve para "mejorar la situación de los derechos humanos sobre el terreno". El éxito de esta fase también determinará la eficacia y la credibilidad del mecanismo y demostrará el compromiso de los Estados miembros de la ONU con la promoción y la protección de los derechos humanos.
Sí, las OSC, los defensores de los derechos humanos, las INDH y otros actores (como los medios de comunicación, las universidades, los movimientos juveniles) pueden participar en el EPU de muchas maneras. Por ejemplo, pueden
- Presentar información, que se utilizará para el examen del país;
- Tomar la palabra durante la adopción del informe en la sesión del CDH;
- Trabajar con el Estado examinado en la aplicación de las recomendaciones.
Para más información, puede consultar "La sociedad civil en el EPU - Una guía completa para participar en el Examen Periódico Universal", "El EPU y yo: Mi guía para participar en el EPU" (apto para niños), así como nuestra sección: "Cómo participar".
El EPU es uno de los tres principales mecanismos de derechos humanos de la ONU, junto con los órganos de tratados y los procedimientos especiales.
Se refuerzan y complementan mutuamente, ya que comparten el mismo objetivo: mejorar la situación de los derechos humanos en los Estados miembros de la ONU. Para más información, visite la página del EPU y otros mecanismos en nuestro sitio web.